近日

退役军人事务部等

21部门联合印发

《关于支持退役军人创业创新的指导意见》

引发不少战友的关注

在金融支持、降低成本、创业培训等方面

具体有哪些举措、激励？

权威解读

↓↓↓

一、《意见》出台的背景和意义

就业是最基本的民生，创业是更高层次的就业。退役军人是重要的人才资源，创业意愿较高。制定出台《意见》，将各部门政策整理归集、适当体现优待，填补退役军人创业创新政策空白，支持有条件、有意愿的退役军人创业创新，促进退役军人市场主体高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和党中央、国务院有关稳就业、保市场主体决策部署的必要举措，是实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设的有效途径。

二、整体上看，《意见》有哪些突出特点？

《意见》有4方面突出特点：

一是涉及部门多。涉及退役军人事务部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会、国家乡村振兴局、共青团中央、全国工商联等21个部门，为退役军人事务部建部以来就业创业方面会签部门最多的文件。

二是适用人员广。兼顾退役军人初次创业者和市场主体，特别是中小企业、个体工商户，兼顾当前纾困解难和长远发展，涉及服务对象多达几百万。

三是内容覆盖全。既涉及创业培训、创业环境优化、创业激励、宣传引导等创业扶持服务工作全链条，也涵盖项目、资金、税收、土地、社保等退役军人市场主体运营全要素。

四是政策有创新。《意见》在资金保障、补贴优惠、场地租用、优待激励等方面干货满满，让退役军人创业有资金、有场地、有项目、有奖励。同时，《意见》对退役军人市场主体范围进行了明确，并要求各地全力做好退役军人市场主体纾困解难，提振发展信心、带动更多退役军人就业。

三、《意见》的总体思路是什么？

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，按照“政府推动、市场引导、自愿选择、社会支持”和“同等条件下优先优待”的原则，力争经过3至5年的努力，支持退役军人创业创新政策体系更加完善、服务能力有效提升，市场主体活力竞相迸发，带动就业能力持续增强，实现“以创新引领创业、以创业带动就业”的工作新局面。

 四、《意见》对退役军人市场主体范围如何界定？

退役军人创办的市场主体主要包括企业、个体工商户、农民专业合作社等。退役军人创办的企业是指有退役军人作为有限责任公司和股份有限公司控股股东、股份有限公司发起人、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人的企业，或者由退役军人担任公司法定代表人、个人独资企业负责人、合伙企业执行事务合伙人满1年的企业。退役军人个体工商户是指在市场监管部门登记且经营者为退役军人的个体工商户。退役军人农民专业合作社是指由退役军人担任理事长的农民专业合作社（联合社）。中小企业划型按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）有关规定执行，若有修订以最新标准为准。

五、《意见》在退役军人创业金融支持上有哪些举措?

一是加大创业担保贷款支持力度。落实创业担保贷款政策，退役军人最高可申请20万元创业担保贷款，各地可提高贷款额度上限，贴息部分由地方财政承担。获得市级以上荣誉的退役军人及企业可免除反担保要求。二是创新金融信贷产品。金融机构要为退役军人设立专属信贷产品，如“拥军贷”“戎创贷”等。发挥政府性融资担保机构作用，为退役军人中小企业、个体工商户提供融资增信支持，符合代偿条件的，及时履行代偿责任。三是引导社会资本支持。各地退役军人事务部门可联合地方中小企业发展基金，引导更多社会资本支持退役军人初创企业。可设立专项创业基金，进一步拓宽资金保障渠道，精准服务退役军人创业。发挥沪深主板、创业板、新三板和区域性股权交易市场等多层次资本市场作用，为退役军人创办企业上市或挂牌融资提供便利支持。

六、《意见》在降低退役军人创业成本上有哪些政策？

一是税费减免。自主就业退役士兵按照《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕14号）规定执行，期限至2023年12月31日。自主择业军队转业干部按照有关规定享受税收优惠政策。同时，退役军人还享受研发费用税前加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税、小微企业减征所得税、增值税留抵退税等普惠税费减免政策。二是房租减免。按照《关于推动阶段性减免市场主体房屋租金工作的通知》（建房〔2022〕50号）要求，2022年对退役军人服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3至6个月租金。三是供地保障。各地自然资源部门在安排年度新增建设用地计划指标，同等条件下优先考虑退役军人创办的企业；各地移民搬迁、旧宅基地腾退节余、村庄建设用地整治复垦腾退的建设